2022年，我局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府工作部署，扎实推进法治政府部门建设，为交通运输高质量发展提供了有力的法治保障。现将2022年度行政执法工作开展情况报告如下：
一、行政执法工作的基本情况
2022年，我局共办理行政许可案件51977件，其中当场许可案件2826件、一般许可案件48745件、办理中许可案件362件、不予行政许可案件44件；行政处罚案件2597件（其中普通程序2295件、简易程序302件），处罚对象为个人的1145件、处罚对象为企业的1452件，罚款888.37万元（其中普通程序罚款金额852.89万元、简易程序罚款金额35.48万元）；行政强制案件0件；行政征收5次，金额139.72万元；行政检查31819次（含电子巡查28105次）；行政确认11312次；行政给付、行政裁决、行政奖励、其他行政执法行为均为0次。2起行政处罚案件被行政复议（当事人均主动撤回）、1起行政处罚案件被行政诉讼（一审法院裁定驳回原告起诉），没有发生行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件。
二、行政执法工作开展情况
（一）强化交通运输市场监管。编制年度综合执法检查计划和部门“双随机”联合检查计划，推进“双随机、一公开”监管常态化制度化，将多个监管事项纳入一次“双随机”抽查，全年开展“双随机”检查254次，与市监、应急、税务、环保等部门开展部门联合双随机检查16次，数据回填率、公示率100%。推进超限超载、非法营运、“两客一危”、污染防治等重点领域执法和重点领域专项安全检查，开展安全生产执法大检查41批次、71家交通运输企业，整改隐患58处。探索实施跨部门、多层级的联动协同监管，联合公安交警、高速公路执法支队共同开展“天网”专项行动，推动治理疑似非法营运车辆实现跨部门协同查处；加强公路流动治超，从严打击严重、恶意违法超限超载运输车辆，有效打击超限超载违法行为。强化运输市场专项整治，组织“两客一危一货”专项整治、检查维修企业“春晓一号”专项执法、出租汽车行业“净网行动”，“质监蓝盾”、安全生产等行动。全面落实“互联网+监管”工作，“互联网+监管”监管事项主项覆盖率100%。
（二）继续推进信用监管工作。印发《2022年徐州市交通运输信用体系建设工作要点》《市交通运输综合执法信用监管工作实施方案》。组织学习宣传《江苏省交通运输行业信用管理办法》，组织全市交通运输行业信用业务工作专题培训。完成道路水路运输经营者等17项信用等级评定工作，开展船舶过闸信用管理，合同标段的履约考核。严格按照省厅“三个办法”要求，拟定“联合惩戒名单”，纳入对象116家次。将58家企业纳入重点关注清单，在“双随机”检查中提高检查频次。开展“信用修复e上行”便民行动，“十佳诚信企业”“十佳诚信个人”选树。开展诚信春运、“诚信兴商宣传月”“信用交通宣传月”等诚信文化宣传活动，开展诚信进企业、进场站、进码头、进大厅“四进”宣传，信用交通大家谈，发挥交通运输行业示范表率作用。
（三）深入推进执法规范化建设。一是完成两个省厅事中事后监管示范项目建设，《交通运输行政执法视音频记录示范教学片》在全省系统推广学习，完成执法检查案卷标准化研究，印发《徐州市交通运输行政执法检查案卷管理制度（试行）》。二是继续深化行政执法“三项制度”。印发《关于调整重大行政执法决定法制审核目录清单的通知》《交通运输综合行政执法支队全过程记录实施方案》《交通运输综合行政执法支队行政执法公示制度实施方案》。三是加快“四基四化”建设，印发《市交通运输综合执法站点规划布局和站点标准化建设方案（2022年—2024年）》，在全省范围内率先完成第一所交通运输综合执法站标准化建设。四是推进包容审慎监管。实行轻微违法行为依法免予处罚告知承诺制，落实涉企免罚轻罚清单，全系统对符合条件的1152件涉企轻微违法行为和普通违法行为相应免予处罚和从轻处罚。
（四）着力加强综合执法队伍建设。组织落实2022年度交通运输综合行政执法人员培训考试计划和执法证件换证工作，市局举办全市交通运输综合法治骨干培训班，组织2次全系统执法人员法律知识考试；执法支队组织2期网上“法治大讲堂”、3期综合执法人员执法业务能力提升培训，组织《徐州市水路交通运输条例》等新颁法规学习，进一步提升执法队伍整体素质。巩固突出问题专项整治成果。印发《关于贯彻落实省执法局交通运输执法领域突出问题常态化查纠整改工作方案的通知》，巩固深化专项整治行动成果。开展工作作风及规范执法专项整治，深入解决执法人员在工作作风和规范执法方面存在的突出问题，全面增强执法队伍执行力和战斗力。
（五）探索打造执法新模式新机制。着眼“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式，加快推进智慧执法，建设统一视频监控平台，实现高铁站区等重点区域天空-地面-地下“三位一体”视频全覆盖；在全省率先常态化利用5G布控球查获非法营运网约车；率先实现市、县、所三级水上交通安全监管智慧执法，被省执法局确定为（内河）水上（1+N）水上应急处置试点单位；强化交通执法科技赋能，全市建成14套公路动态称重检测管理系统。推进协同执法监管，建立徐宿连沭“非法营运”联合执法机制，与连徐支队构建“高地一体化”执法机制，同苏北处徐州航务中心建立违法船舶联动监管机制。
（六）进一步强化执法监督检查。一是印发《2022年交通运输行政执法监督检查计划》。开展全市交通运输系统规范事中事后监管三年行动方案实施情况中期评估和督查，继续开展清理整顿和规范政府购买服务工作、基层综合执法规范化建设专项清理整顿行动。二是组织全系统综合执法案卷评查。抽查40份行政处罚案卷、7份行政检查案卷，现场通报问题，限期整改到位，提高案卷制作水平。坚持以考促学，组织全市交通运输综合行政执法人员考试，全系统1200多名执法人员参加。三是制发交办单和提醒单9件，印发交通运输行政执法数据定期报送制度和法治交通信息工作暂行办法，编发“法治交通”12期。四是组织“十大典型案例”评选。印发《关于开展2021年度徐州交通运输综合行政执法“十大典型案例”评选活动的通知》，经单位推荐，组织专业人员进行评审，最终确定“十大案例”在全市交通运输系统进行通报。
（七）继续深化“放管服”改革。持续推进道路运输“跨省通办”工作，全市全年办理跨省通办事项9713件，办结率100%，办理成功率99.77%，办结率和办理成功率连续全省第一。印发《交通运输2022年“证照分离”改革工作要点》，出台《交通运输推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，指导规范优化审批服务、告知承诺审批、加强审管衔接等“证照分离”改革试点工作，编制告知承诺工作规程和工作流程图，调整完善办事指南，创新实施告知承诺制，并选取22项证明事项涉企经营许可事项实行告知承诺制。率先实现内河船舶证书“七证合一”，将原有的《船舶所有权证书》等七个证书主要内容统一记载于内河船舶电子证照，解决涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题。深化“一件事”改革，推出“公路超限运输许可”“公路涉路施工许可”等6个“一件事”改革。提升“不见面审批”质量，推广使用电子证照和电子档案，全市全年发放电子证照计46万余张，引导企业群众线上办理，推动更多交通政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”。市局“减证简政 利企便民”率先推行内河船舶证书“七证合一”被市营商办评为徐州市2022年优化营商环境市级单位十佳案例之首。