近年来,邳州市局坚持清理整治、源头防范,夯实管控基础,破解管控难点,积极推进行业信息化、管理规范化,按照“实名收寄、收寄验视、过机安检”三个100%的要求,全面强化物流寄递业安全监管工作,确保了物流寄递业重大公共安全事故零发生,营造了全市安全稳定的社会环境。
一、清理整治常态化,夯实管控基础。狠抓物流寄递安全管理制度的落实,摸排各类不稳定因素,强化源头管控,确保物流寄递业“底数清,情况明”。一是深摸排清底数。按属地原则,该局治安大队指导各派出所对辖区所有物流寄递企业、营业网点进行网格化排查,逐一对企业法人、从业人员、经营情况等企业基础信息和相关业务信息全面采集登记,并录入物流寄递企业实名制登记管理信息系统。二是强治理除隐患。该局治安大队指导各派出所通过日常检查和突击检查相结合的方式,每月开展3次以上明查暗访,切实摸排企业、网点安全管理现状。责任民警定期上门检查指导,严格做到“四个必查”,即查治安隐患、查制度标准上墙、查快递员对验视和可疑情况报告等制度熟知情况、查寄往重点地区形状可疑物品等,及时发现企业、网点存在的各类安全隐患,杜绝枪支弹药、毒品、危化品、易燃易爆品等禁寄物品流入,确保物流寄递渠道安全畅通。三是严处罚促发展。该局对安全制度不健全、不落实,人防、物防、技防等安防措施不到位,管理存在较大漏洞和治安隐患的单位,责令限期整改并处警告;逾期不整改的,依法予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从严肃查处违法违规行为入手,推动安全管理制度的落实,促进物流寄递企业合法经营、健康发展。今年以来,共检查物流寄递企业及网点500余家(次),当场发现整改隐患6处,发放责令限期整改通知书4份。
二、阵地控制信息化,破解管控难点。以建立物流寄递行业数据库为基础,推广应用物流寄递实名制登记管理信息系统为保障,实时动态管理为支撑,强力推进科技信息化应用。一是建立物流寄递行业数据库。该局依托物流寄递企业实名制登记管理信息系统,全面采集物流寄递企业基础信息和寄递业务信息,建立了公安机关物流寄递业数据库,实行物流、寄递业主及从业人员动态管理,全面、及时掌控辖区内物流、寄递业现状,为开展安全监管、数据分析研判、服务反恐维稳、打击违法犯罪提供技术信息支撑。二是安装实名制登记管理信息系统。目前,各物流寄递企业、网点均安装了物流寄递企业实名制登记管理信息系统。通过全面落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度,实时登记、录入、传输客户实名信息、物品开箱验视信息、收寄物品过机安检信息等基础信息,开展联网查询、对比和追溯,实现对违禁品和危险品的堵源截流,提升发现、控制、打击违法犯罪的能力。物流寄递企业实名制登记管理信息系统与公安信息系统平台无缝对接,对寄递单位收寄验视等工作进行实时巡查,进一步提升了物流寄递行业公共安全风险防控能力和水平。三是搭建物流寄递行业微信平台。该局会同邮政部门,牵头物流寄递企业、网点组建行业协会,并搭建行业微信平台,通过微信群定期发布相关预警信息,获取行业日常动态,扩宽公安机关与物流寄递业的沟通联系。各派出所在辖区物流企业内部物建信息员,并定期开展安全和业务技能等培训,把信息触角延伸到行业内部。
三、内外联动机制化,健全管控体系。该局与邮政、安监等部门,建立健全联席会议制度和联合执法制度,围绕公开管理、日常检查、信息采集等方面,推动物流寄递渠道综合管理工作,形成齐抓共管、综合治理的工作格局。一是建立信息交换机制。对在日常检查、管理中发现的安全隐患、治安风险、违法犯罪线索等,以及行业违规、违法行为,通过联席会议、信息通报等渠道进行信息交换,实现信息互联互通、高度共享、整合应用。二是建立应急处置机制。会同邮政部门修订完善涉及物流寄递行业的重大案(事)件应急处置工作预案,明确处置流程,细化工作措施。加强部门联动,切实提升突发事件快速反应和处置能力,确保一旦发生重大突发紧急情况,能够迅速落实有针对性的稳控处置措施。三是建立联合执法机制。建立健全协作配合、联合执法、隐患排查、信息研判、舆情收集等工作制度,对发生的收寄违禁物品或未落实实名收寄、收寄验视、过机安检等规定的,联合邮政等部门开展清理整治和查处打击行动。
四、宣传培训多样化,严防管控风险。围绕物流寄递行业发展的新趋势新问题,有针对性地开展形式多样的宣传培训,积极引导物流寄递行业和广大群众自觉遵守法律法规,倡导“依法寄递、安全寄递”理念。一是定期召开物流寄递业主大会。由该局牵头,邮政等部门共同组织,坚持每季度召开一次业主和从业人员会议,通报行业管理情况和存在问题,大力宣传《治安管理处罚法》、《反恐怖主义法》等法律法规,以及利用物流犯罪的典型案例和预防犯罪的对策建议,使从业人员“知法、懂法、守法”,努力提高其预知和预防犯罪能力。二是利用新媒体丰富宣传形式。该局充分利用微信公众号、微信群、微博、门户网站、短信群呼平台等宣传阵地,以及借助各种宣传活动载体,多渠道、全方位开展形式多样的法律和治安防范宣传,加强宣传引导,提高《禁、限运物品名录》在广大群众中的知晓率。同时公布举报电话,发动群众积极举报和支持配合,营造“平安寄递”人人有责的良好社会氛围。三是强化培训严把监管源头关。该局对从业人员开展集中业务培训,重点针对实名收寄、开包查验、违禁品发现、突发情况处置等方面进行标准化、规范化培训管理,提升从业人员对可疑人员、物品鉴别能力,严格物流寄递安全监管源头关,夯实物流寄递渠道安全防线。