2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实省市工作部署，聚焦治理体系和治理能力现代化，依法履行职能，持续深化交通法治建设，扎实推动交通运输法治工作高质量发展。基层执法站所被交通运输部办公厅通报表扬；智慧执法新模式成功入选全国首届智慧交通应用场景创新实践优秀案例，并以执法监管类全省第一，全国第三的成绩，被评为“首届智慧交通应用场景创新实践精品案例”；徐州“毗邻省市非现场联合执法新模式”成功入选全国“公路治超典型案例”名单；XX集团工程机械股份有限公司大件运输“信用+承诺+监管”新模式行政许可案入选第二批江苏省行政执法典型案例。现将2024年度行政执法工作报告如下：
一、行政执法工作的基本情况
2024年，我局共办理行政许可案件50854件，其中当场许可案件2078件、一般许可案件48774件、不予行政许可案件2件；行政处罚案件2909件（其中普通程序2488件、简易程序421件），处罚对象为个人的1576件、处罚对象为企业的1333件，罚款830.71万元（其中普通程序罚款金额792.38万元、简易程序罚款金额38.45万元）；申请法院强制执行案件6件；行政征收14934闸次，金额1724.61万元；行政检查5180次；行政确认4121次；行政给付、行政裁决、行政奖励均为0次，其他行政执法行为4178次。行政处罚案件3件被当事人提起行政复议（其中当事人主动撤回1件、复议机关维持1件、案件在审理中1件）、行政处罚案件2件直接被当事人提起行政诉讼（当事人均主动撤回），没有发生行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件。
二、行政执法工作开展情况
（一）持续优化营商环境。印发2024年交通运输深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，简化优化审批。徐州市试点大件运输许可“高效办成一件事”上线运行，“大件运输一件事”实现“一表申请”、现场勘验“零等待”、远程勘验“零跑腿”。“全力推进高效办成大件运输‘一件事’，全面提升交通运输政务服务效能”被评为全省交通运输政务服务改革试点典型经验。深化大件运输“二重三化”服务，协助“二重三化”生产企业办理案件6000余件。加快推进电子证照互享共认，已实现“两客一危”、普货等重点领域16种道路运输“电子证照”全面覆盖，2024年各领域企业、车辆、从业人员申领发放电子证照65492张。加强普货“一件事”改革推广力度，实现开办运输企业相关事项一次集成办理、多证联发，2024年开办运输企业“一件事”累计办理4414件。完成“我的徐州”公众号非现场处罚模块设置，实现案件办理流程实时关注、违法行为智能接收、法律文书电子确认、罚款网上缴纳。全面打造“徐交办，就近办”政务服务便民服务体系，设立35家交通运输政务服务便民点，开发普货业务网上送审系统，实现不见面审批，方便全市20万车主船员就近获得交通政务服务。建立市区出租车企业“月帮扶日”“季沟通日”，助力企业规范健康持续发展，全年累计帮扶企业13家，累计帮扶30次。
（二）加强和规范事中事后监管。一是全面实施“双随机、一公开”监管。制定年度综合执法检查计划和部门“双随机”联合检查计划，报市双随机办备案，市域范围内执法检查全部纳入计划管理。同时加大跨部门联合双随机检查，提升综合监管联动效能，全年通过“双随机”检查企业98家，其中跨部门联合检查21次，抽查任务完成率100%。检查结果通过江苏省市场监管信息平台、市局网站进行了公示，并抄告相关部门。二是推进信用监管。制定道路运输、水路运输、港口企业、公路水运工程质量安全、大件运输许可以及超限超载6大核心领域事中事后信用分级分类监管具体举措，实现分级监管、分类监管、精准监管、智慧监管。积极开展双书送达服务，在送达行政处罚决定书时，同步送达信用信息修复提醒函8821件，督促运输企业修复失信信息1355件，帮助从业人员完成信用修复15件。开展守信激励服务，惠及市场主体数236个；开展2024年“诚信春运”“6·14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”等诚信宣传活动，举办“诚信经营温馨服务”主题实践活动，组织40余名驾驶员签署诚信经营承诺书。三是规范开展执法检查。制定2024年执法检查计划，统筹线上巡查研判与线下核查，加强关系群众切身利益的重点领域执法力度，科学开展执法行动，下达执法计划8332条，累计出动执法人员26407人次。开展公路水运工程保障农民工工资“安心行动”，对全市在建公路水运项目进行执法检查9次，下发27份整改通知书，已限期整改完毕，形成闭合管理。四是落实审管衔接机制。开展大件运输审管联动，与连徐支队及时互通监管信息，协同提升大件运输道路审批效率和监管能力。圆满完成“强化审批监管协同配合”试点工作，审管衔接典型案例被评为第二批全省交通运输优化营商环境工作优秀典型案例。
（三）全面提升交通运输行政执法质量。组织开展执法质量提升三年行动，印发《徐州市交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案（2024—2026年）》，明确具体任务和责任分工。深化行政执法“三项制度”，做好执法公示信息归集和公开，严格执行执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。加强综合执法队伍建设，坚持“线上+线下”同频发力，7月10日至12日上午，市局举办全市交通运输法治骨干能力提升培训班，市执法支队及各县（市、区）交通运输局89名法治骨干参加培训。培训既注重加强思想理论学习和法律法规解读，又注重提升专业工作能力和实战技巧，内容紧贴工作实际，通过理论讲解、典型案例剖析等方式，进一步提升了参培人员运用法治思维和法治方式推进交通运输工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。4月16日至30日，执法支队在徐州警察学校分两期对210名执法人员开展培训，同时进行军训、拓展训练，并组织结业考试。全面完成全市交通运输系统1560多名执法人员大轮训，确保全员参与、应训尽训。10月25日，市局举办新修订的《江苏省道路运输条例》专题讲座，邀请省交通运输厅专家授课，全市300人参加培训，实现了系统内全覆盖。通过“交通e课堂”“法治大讲堂”、网课等方式，开展线上培训，建立常态化学习机制。印发《交通运输综合行政执法常用法律法规汇编》《小仲说法》等教材，开展“以案释法”活动，开展全市交通综合执法职业技能竞赛，并组织参加部省市执法人员考试和竞赛。开展全市交通运输综合执法标兵和优秀执法案例评选活动，评选20名同志为第二届全市交通运输综合执法“十大标兵”“十大执法能手”。
（四）推进智慧执法新模式建设。深化执法大脑、外场感知瞭望塔品牌建设，拓宽数据来源，汇聚行业监管数据、系统数据，当前已有数据18亿余条。开展外场视频监控四期建设，加强重点区域的管理，采集过车数据，接入公安、城管、公交、交控等视频资源，当前已有视频8700余路。通过构建大数据分析模型，形成智能化应用体系，实现对交通违规行为的自动识别、预警，已开发构建20个大数据模型，部分模型精准度85%以上。在全省率先打造“瞭望塔”外场感知体系、徐州交通“AI执法”、徐州交通执法“随E行”线上处理等品牌，智慧执法建设走在全省前列。“学习强国”学习平台、《中国交通报》《中国江苏网》《徐州日报》等各级媒体专题报道建设成效。智慧执法新模式成功入选并被评为全国“首届智慧交通应用场景创新实践精品案例”。
（五）有序推进“四基四化”建设。率先推进“四基四化”建设，制定印发《关于推动交通综合执法基层站点标准化建设的指导意见》《关于全面推进综合执法站点标准化建设的通知》等一系列文件，因地制宜、统筹规划，深层次打造职业化执法形象，多维度提升执法信息化含量，全方位构建规范化管理体系，高质量完成执法站所标准化建设，开发区执法大队率先建成全省第一所标准化交通综合执法站。目前全市建成标准化执法站55所，至2025年将建成75所，建设总数居全省第一。新华报业网、中国交通报、学习强国、中国江苏网、交汇点、徐州日报等省、市媒体分别进行专题报道。徐州市交通运输综合行政执法支队经济开发区大队作为我省唯一一个基层执法站所被交通运输部办公厅通报表扬。
（六）深化跨区域、跨部门联合执法机制。一是开展跨部门执法联动协作。与交警、文旅等部门建立联合执法机制，加强对危险货物运输车辆、旅游包车和维修企业等的联合检查。与生态环境部门建立危废联合执法工作机制，组织80余家企业负责人参加危废处置规范化培训。二是开展跨区域联合执法。巩固高地协同成果，在超限超载运输治理、公路网协同等7个重点领域开展协同执法，各县（市）区与辖区高速公路执法大队治超联动趋于常态化。联合京沪、连徐、徐盐高速支队在重大节假日组织开展6次“区域协作”联合执法行动。深化开展“一路多方”高地联合治超行动，强化苏鲁豫皖省际联合治超机制，与山东临沂、济宁、枣庄，安徽宿州开展联合治超行动53次。我市“毗邻省市非现场联合执法新模式”成功入选全国“公路治超典型案例”名单。
（七）强化行政执法监督。一是编印《徐州市交通运输监管标准（第一版）》《徐州市交通运输监管事项清单（第一版）》，报送省厅备案并公示。二是印发2024年度执法监督工作计划，并于6月12日至21日，市局对各县（市、区）交通运输局、执法支队开展交通运输执法监督检查。重点督查年度执法检查计划制定和执行情况、提升行政执法质量三年行动实施情况、法治为民办实事事项落实情况等内容。采取“四个现场”督查方式，现场听取执法单位的汇报并查看台账，现场随机抽取执法案卷，现场组织执法人员考试，现场查看站所标准化建设，并对现场检查中发现的问题进行了点评与反馈。同时对全市交通运输系统8家执法机构225名执法人员进行抽考，并对不及格者组织补考，达到了以行政执法监督促进规范行政执法效果。三是8月8日—9日，市局组织全市交通综合执法案卷评查，随机抽取56份案卷进行集中评查，并将案卷存在问题逐一进行剖析，以通报形式下发。各单位认真落实季度案件评查制度，全系统共评查案卷400多份。由执法支队交通工程质量大队承办的“XX公司串通投标案”获全省交通运输系统优秀执法案例。