各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区住房和城乡建设局，各有关单位：
为尽快、安全、有序做好全市建筑工程节后复工工作，有效防控新型冠状病毒肺炎疫情，落实建筑施工安全生产各项措施，坚持疫情防控和安全生产“两手抓”，确保人民群众生命健康安全和经济社会平稳发展。现将有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导
成立由局长、党委书记仇玲柱任组长，副局长苑玉彬为副组长，其他局领导和局属各单位、机关各处室主要负责人为成员的市住建局疫情防控和安全生产“两手抓”工作领导小组，切实加强组织领导，实施分工包挂。具体详见《市住建局疫情防控及安全生产“两手抓”包挂表》。
二、细化疫情防控措施
切实贯彻落实市疫情防控应急指挥部办公室《关于做好疫情防控期间建筑工程复工工作的通知》（徐防指办〔2020〕50号）精神，并扎实做好相关工作。
1.建立日报告制度：疫情解除前，湖北省和浙江省温州市等重点地区人员（含有接触史人员）不得擅自返回徐州工地；非湖北省和浙江省温州市等重点地区（含中转地）且无接触史的人员，返徐后一律自行隔离14天（按市疫情防控指挥部办公室关于居家隔离的要求执行）。自行隔离期间，由责任单位指定专人每日定时向属地安监机构（主城区报各区建设主管部门）上报监测情况。
2.工地生产、办公和生活区严格实施封闭管理，每个工地原则上只设置一个出入口，进出工地、办公区、生活区必须通过人脸识别系统予以实名制登记。对出入口实行标准化管理，有条件的要安装远红外测温仪、设置专门的消毒房。
3.严格落实市住建局、市场监管局《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全监管工作的通知》（徐住建发〔2020〕29号）要求，切实保障食品安全卫生。
三、强化安全生产管理
在严格落实疫情防控各项工作任务的同时，切实抓好安全生产工作，按照全市安全生产专项整治要求，确保安全生产各项任务落细落实。
1.各责任主体要严格落实施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位等复工安全生产条件，并填报《徐州市建筑工地安全生产检查备案资料》（通过APP扫描二维码下载）。工地现场安全生产条件达不到要求的，一律不得擅自复工。
2.各责任主体要统筹谋划复工期间安全生产工作，加强风险分析研判，制定相应对策措施，严防复工期间发生安全生产事故。复工前严格落实“五个必须”，即：建设单位必须在参建各方主体关键责任人全部到位后，组织施工、监理以及各分包单位召开一次安全生产例会，共同研究布置节后复工安全生产工作，并形成例会记录；施工单位必须做到企业主要负责人亲自部署复工前施工安全检查，确保企业对所属区域分公司、在建工程项目的安全管理到位、措施到位、检查到位；项目部必须做到项目经理24小时在岗，项目部主要负责人带班检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展一次全面安全检查，突出对深基坑、起重机械、脚手架、高支模、施工用电等重点环节和轨道交通工程的安全生产条件自查，彻底消除隐患；项目部必须对所有务工人员进行不少于两次安全生产教育（可结合健康教育），一次是安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，一次是根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育；监理单位必须按照要求履行安全监理职责，加强旁站监理，落实监理例会等制度，监督施工单位按要求做好复工自查，确保不存在安全隐患。
3.按照市消防委员会《新冠肺炎防疫时期消防工作建议函》的要求，复工后要开展火灾隐患的排查，落实各项火灾防范措施，对宿舍及公共场所喷洒酒精消毒的，要注意防火安全；加强临时消防给水系统建设，强化集中居住区域用火用电管理，做好复工人员的消防安全教育。
四、压紧压实监管责任
1.各地建设主管部门要认真落实好属地监管责任，对疫情防控与安全生产工作统一调度、统一监管，做到同部署、同检查、同落实。对各类工地分类指导，控制好复工时间与节奏，保证工程尽快、安全、有序复工。
2.要督促辖区内工程项目严格落实疫情防控各项措施，严格把握复工安全生产条件，确保疫情防控和安全管理措施“双到位”。对复工项目，在施工单位自查、监理单位复查、建设单位复核并报建设主管部门备案的基础上，对“双到位”情况逐一核查。对不符合要求的，要立即责令停工整改，并督促建设相关主体研究制定整改措施，严防“带病”复工酿成事故恶果。
3.要切实做好徐州市主城区工程复工后的督查工作，云龙区由市质监站负责督查，鼓楼区由市住建监察支队负责督查，泉山区由市安监站负责督查，经开区由市住建局质安处负责督查。
五、从严落实处罚措施
1.责任单位违反疫情防控和安全生产相关规定，出现下列情形之一的，由各地建设主管部门扣减企业信用分，暂缓市场准入，施工、监理单位年内不得在徐州市行政区域内承揽新的业务；建设单位不得办理该单位其他工程相关手续；情节严重的，依法依规、从严从重处罚。
（1）未经报备擅自复工的；
（2）疫情防控和安全生产等达不到复工条件擅自复工的；
（3）发现疫情隐瞒不报、不配合疫情防控工作要求的；
（4）疫情防控和安全生产条件不达要求擅自通知工人返回工地，造成工人闲置窝工，增大疫情防控风险的。
2.责任主体未落实主体责任，违反疫情防控相关规定，造成疫情传播的严重后果，由各地建设主管部门参照《生产安全事故报告和调查处理条例》实施信用扣分：造成1人疫情确诊，3人以下被隔离的，视为一般安全事故；造成1人疫情确诊，3～10人被隔离的，视为较大安全事故；造成1人以上疫情确诊的，视为重大安全事故。造成3人以上疫情确诊的，依法依规予以一定期限市场禁入。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：
1.建筑工地疫情防控和安全生产备案系统二维码
2.徐州市住建局疫情防控及安全工作包挂表
徐州市住房和城乡建设局
2020年2月12日