
12月7日,中国气象局、公安部、交通运输部共同在江苏省徐州市召开全国恶劣天气交通预警处置现场交流会,中国气象局党组成员、张祖强副局长,徐州市人民政府王剑锋市长、杨健副市长,公安部交通管理局石勇副局长,交通运输部公路局郭胜副局长,中国气象局有关内设机构和直属单位负责同志,公安部道路交通安全研究中心、交通运输部路网监测与应急处置中心有关同志,各省(区、市)和徐州市公安交管、交通运输、气象部门有关负责同志,全天候通行保障联合创新实验室负责同志等,共计130余人参加活动。
会上,徐州市委副书记、市长王剑锋出席会议并致辞,中国气象局党组成员、副局长张祖强、公安部交通管理局副局长石勇、交通运输部公路局副局长郭胜出席会议并讲话,会议由中国气象局应急减灾与公共服务司副司长张迪主持,河北省、广东省气象局,江苏省、辽宁省、山东省、河南省公安厅交警总队,安徽省、福建省交通运输厅,徐州市政府、全天候通行保障联合创新实验室等10家单位分别作经验交流。
期间,与会人员分别到江苏省交通综合执法局连徐支队、徐州市公安局交警支队、徐州市气象局等单位,实地观摩了徐州公安、交通运输、气象部门协同推进优化提升工作取得的成果。
张祖强同志指出,召开会议主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于交通强国建设和关于气象工作重要指示精神,共同总结交流恶劣天气高影响路段优化提升工作成效和经验,推动建立完善“一路三方”交通应急联动处置工作机制,从扩面提质增效方面部署推进下一步工作。
要提高思想认识和政治站位,准确把握做好交通气象服务工作的重大意义,积极推进公安交管、交通运输、气象部门间的业务协同、设施共建、数据共享、平台联通和应用融合,形成保障人民群众安全出行的强大合力。
要充分肯定恶劣天气高影响路段优化提升工作取得的显著成效,坚持目标导向、需求导向和问题导向,扎实推进恶劣天气高影响路段优化提升工作,强化部门协同联动,优化业务服务流程,加大科技支撑力度,加强数据共享及融合应用,“气象吹哨,公安交通联动处置”的机制逐步固化。
要推动恶劣天气高影响路段优化提升工作扩面提质增效,加强组织领导,将优化提升工作纳入年度重点工作计划;强化技术支撑,联合开展交通气象服务关键技术产品研发及标准规范体系建设;持续深化部门合作,完善合作机制,提升协同联动效能。
石勇同志充分肯定近年来公安交管部门与气象、交通运输部门紧密协作联动,深化“一路三方”联动机制,在恶劣天气交通预警处置方面取得了一定的成绩。
同时,他指出,要正视短板不足,深刻认识做好恶劣天气交通预警处置的长期性和复杂性,并强调各地公安交管部门要深入学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要论述精神,认真落实全国公安厅局长座谈会的要求,密切联合气象、交通运输部门,固化“一路三方”联动机制,以恶劣天气高影响路段优化提升为载体,推动交通预警处置更加精准化、制度化、规范化,有效降低恶劣天气对道路交通的影响,全力以赴护航高质量发展。
郭胜同志强调,要准确把握恶劣天气高影响路段优化提升工作的原则:精准分析、求真务实、突出重点、力求实效。要多部门联合共同评估、科学精准确定恶劣天气高影响路段范围,要采取务实的举措提升高影响路段的通行保障能力。要把为公众特别是驾乘人员提供出行信息、为应急救援及养护保通部门行动参考作为重点,增强群众获得感、幸福感、安全感作为检验成效的依据,按照方案及规则,不断完善恶劣天气条件下“一路三方”交通应急联动处置机制,有序推进强化应用,深化恶劣天气高影响路段通行能力优化提升工作。
2020年中国气象局、公安部将江苏省徐州市确定为高速公路恶劣天气应急处置全国试点单位。徐州作为恶劣天气交通预警处置工作第一批试点,历经3年的锤炼打磨,不断优化提升,为全国提供了“江苏方案”“徐州样板”。

三年来,徐州市公安局在中国气象局、公安部的精心指导下,在交通运输部门的大力支持下,针对恶劣天气高影响路段应急处置主动探索,建立完善气象吹哨、公安交通协同联动保通保畅的“一路三方”的工作机制,不断升级系统、流程,探索出全天候通行路段五“知”工作模式,逐步实现了恶劣天气应对从人工向智能、从单一向多元、从被动向主动的转变和跨越,增强了恶劣天气应急处置能力,提升了协同应对突发事件效能,全力保障人民群众平安出行,全力服务社会经济发展。

徐州探索总结的五“知”工作模式,对全国交管部门开展恶劣天气高影响路段应急处置,具有非常大的借鉴意义。
“五知”工作模式

01“知天”
多维度掌握天气变化情况,做到早知道、早预警、早处置。

02“知路”
研发了全天候路段可视化全息系统,增加了测速、控距、声光电、雷达等多种感知设备来获取车辆通行数据,在能见度极低的情况下,指挥中心仍然可以全面掌握路段车辆通行状态。

03“知我”
在进入收费站时,通过高速公路经营单位发放提示卡,告知驾驶人限速控距,通过导航系统引导驾驶人知道在道路行驶过程中前后车辆的情况,通过诱导灯带引导驾驶人知道通行道路的轮廓。

04“知你”
在该路段设立联动应急处置点,交警、消防、医疗、排障等多部门对突发情况开展应急处置。

05“知他”
徐州作为全国性综合交通枢纽城市,与周边城市建立区域警务合作机制,在恶劣天气发生时,快速互通信息,提前管控分流重点车辆。通过实施五“知”工作模式,有效保障了全天候通行路段的平安畅通。

徐州市公安局还在公安部交管局、江苏省公安厅交警总队的具体指导下,会同公安部道路交通安全研究中心、江苏省气象局等部门,建设了高速公路恶劣天气应急管控智慧系统,即“领航雁系统”。

该系统以物联网信息感知技术、多系统多级联动技术为支撑,由交通气象信息支撑单元、测速抓拍单元、测距抓拍单元、汇车警示单元、道路诱导单元、路面动态感知单元和中心服务器7个部分组成,按照“数据流转标准化、预警处置程序化、交通管制预案化、违法处罚规范化、精准服务社会化”工作标准,通过“监测预警、决策管控、发布处置、反馈评估”四大业务链条,能够实现高速公路恶劣天气下特定路段全流程精准防控。