2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府工作部署，聚焦治理体系和治理能力现代化，以高质量执法为主题，以依法行政、执法为民为根本导向，高品质优化交通综合执法体系，高效能深化执法新模式建设，高标准打造综合行政执法铁军，全方位推进徐州市交通运输综合行政执法高质量发展。现将2023年度交通运输行政执法工作情况报告如下：
一、行政执法工作的基本情况
2023年，我局共办理行政许可案件数71355件，其中当场许可案件数3780件、一般许可案件数67239件、办理中许可案件数336件;行政处罚案件数2822件（其中普通程序2406件、简易程序416件），处罚对象为个人的1582件、处罚对象为企业的1240件，罚款总额907.36万元（其中普通程序罚款金额843.16万元、简易程序罚款金额64.20万元）；行政强制0件；行政征收6件，总金额102.1156万元；行政确认9742件；行政给付、行政裁决、行政奖励及其他权力事项均为0件；行政检查3840次。全年执法案件被申请行政复议2起，没有发生行政复议被撤销变更和行政诉讼败诉案件。
二、行政执法工作开展情况
（一）交通运输行业监管取得新质效
1.强化交通运输市场监管。编制年度综合执法检查计划和部门“双随机”联合检查计划，推进“双随机、一公开”监管常态化制度化，加大跨部门联合“双随机”检查，全年开展“双随机”检查57家，跨部门联合检查18家，抽查任务完成率100%，数据回填率、公示率100%。通过线上线下联动一体化执法查处非法营运案件524件、“两客一危”案件139件、超限超载案件2000多件。实现重点运输车辆动态监管，对市区25家“两客一危”重点运输企业1493辆在营车辆全时段监测。建立健全部门、高地、毗邻区域联合执法机制，签订苏鲁豫皖四省十三市联动治超框架协议，同山东省临沂市建立治超工作“线上”违法线索移交、“线下”车籍地处罚机制；与公安部门建立非法营运、治超联动执法机制。开展市区出租汽车客运突出问题综合整治，联合公安强化执法，加强对火车站、汽车站、商业中心、高校和医院周边等重点区域出租车营运行为、治安秩序的巡查监管。
2.持续提升通航保障能力。建立京杭运河徐州段联合监管机制，试点建设解台联合办公示范点，常态化开展水上联合巡航和违法船舶联动查处，实现“船证不符”船舶动态清零。深入开展“苏水安澜”专项行动，确保水上运输安全形势持续稳定。全年办理危化品船舶申报63艘次，检查63艘次，检查率100%，其中船载柴油4.28万吨、汽油3.5万吨。打好逃管船舶动态清零“销号战”，累计处理逃管船舶900余艘。打好普通货船运输经营管理“强化战”，今年全市投入水上执法人员5768人，出动交通执法艇2880艘次，巡航63951公里，处罚案件4530件；保障船舶进出港71848艘次，实施船舶安全监督3485艘次；开展国内航行船舶船员实操能力专项检查，累计检查船只460艘，查处相关违法行为7起，罚款1.7万元；开展规范内河通航秩序专项行动，查处、纠正船舶标志标识不规范等行为300余艘次。
3.加强交通工程质量监督。创新监管模式，稳步推进“省市共监”“市县共监”，深入开展“送专家、送技术、送服务到基层”为民服务行动。严把工程质量关，推广运用“智慧检测”，推进徐州东部绕越高速公路、外环公路西南环等项目创建省级平安百年品质工程。落实“蓝盾2023”专项执法行动，在建工程监督覆盖率100%。加强“平安工地”建设，2023年推进创建“平安工地”省级示范工地16个。下发安全隐患通知书49份，隐患整改率100%。徐韩公路快速化改造工程、272省道徐州至沛县段工程（沛县段）两个项目获评“扬子杯”优质工程奖。
（二）执法规范化水平实现新提升
1.加强综合执法队伍建设。坚持“线上+线下”同频发力，通过“交通e课堂”、“法治大讲堂”、网课等方式，开展线上培训，建立常态化学习机制。举办执法骨干能力提升班、执法人员大轮训，培训760余人。组织2次执法人员抽考，并组织参加2期全省交通运输综合执法人员应知应会考试以及全市执法人员抽考，2名执法人员荣获三等奖。创新优化“理论+实战演练”等新型执法培训模式，开展执法业务技能大比武活动，组织船舶溢油突发事件应急救援演习和道路运输企业安全生产事故应急救援演练，以实战促教学，以实战强练兵，提高突发事件应对和处置能力。深入开展“四个一”警示教育活动，组织全市1200名执法人员签订规范廉洁执法承诺书、观看警示教育片、参加听庭评审、参加执法风纪考试。
2.深化落实行政执法“三项制度”。做好执法公示信息归集和公开，全年累计抄告案件信息3445件，公示处罚结果3151件次。印发全过程记录实施方案，《交通运输行政执法视音频记录示范教学片》在全省交通运输系统推广学习，实现执法全过程可回溯管理。调整重大行政执法决定法制审核目录清单，进一步规范法制审核的事项范围和流程。
3.有序推进“四基四化”建设。制定《徐州市交通运输综合执法基层执法站点标准化建设三年行动方案（2023-2025年）》，明确到2025年底将现有的88处基层执法站点，整合成75处标准化交通综合执法站。2023年试点建设了20处，已全面通过省级验收，年度建设数量居全省第一。
4.建立健全行政执法制度规范。完成执法检查案卷标准化研究，印发《徐州市交通运输行政执法检查案卷管理制度（试行）》，规范行政检查程序。研究制定《徐州市地方性法规、政府规章行政处罚自由裁量基准》，进一步明确超限超载非现场执法、出租车违法经营行为等场景的行政处罚自由裁量基准，做到执法有标准，行为有规范，切实提高依法行政水平。制定印发《全市交通运输行政执法协调联席会议制度》，召开联席会议，及时协调研究并解决行政执法重大事项和存在问题，强化部门协同，提高执法质量。
（三）执法新模式建设取得新突破
1.打造智慧执法新模式。持续深化“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式建设。市级指挥中心实体化运作，初步形成重点区域、环市城区、绕城高速“小、中、大”圈的三级感知体系；接入各类视频资源8100余路，日采集数据27万条，预警数据9500条，实现重点区域车辆数据实时获取、视频资源实时在线调看。加强对风险的跟踪预警，构建20个数据模型，为道路非法营运、非现场治超、大件运输、违规营运监管等执法难题提供智能化解决方案。交通智慧执法新模式被评为“2023年度数字徐州建设优秀实践成果”。
2.大力推进信用监管。印发《2023年徐州市交通运输信用体系建设工作要点》《市交通运输局开展信用信息修复巩固长效治理工作机制》《关于加强徐州市交通运输重点领域信用分级分类监管与服务的实施意见》，与市信用办建立完善失信记录共享衔接机制，建立常态化督促提醒工作机制。开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，62家企业通过警示约谈、签订信用承诺书等方式修复了信用，按时退出专项治理名单。加强联合惩戒，依法依规向公安、市场监管局、异地交通运输主管部门等抄告（移送）信息762条。开展“诚实守信”主题道德讲堂活动，开展2023年“诚信春运”“诚信兴商宣传月”“信用交通宣传月”等诚信文化宣传活动，鼓励相关失信主体积极参与信用修复工作，开展“信易+”守信激励应用和惠民便企服务。
（四）执法服务水平展现新作为
1.继续深化“放管服”改革。继续推进道路运输“跨省通办”改革，推行“船员幸福”APP，以“互联网+服务”为抓手，深入推进“一网通办”，实现线上“不见面”服务常态化，加强普通货物运输车辆的年审、换证、补发、注销等16项业务办理。全年道路运输“跨省通办”累计有效申请量13704件，办理成功率100%，改革经验被省厅评选为首批全省交通运输优化营商环境工作优秀案例。完善大件运输许可“信用+承诺+监管”行政审批模式，持续开展大件运输许可“二重三化”服务活动，印发《关于完善徐工机械大型物件运输承诺免勘验许可的通知》，与徐工集团工程机械股份有限公司签订《徐工机械大件运输承诺远程勘验许可服务优化协议》，全年大件运输许可办结案件2.7万余件。深化“一件事一次办”改革，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程，实现普货企业开业、网约车相关的经营许可证、车辆道路运输证、车辆转籍等一揽子事项“进一扇门，交一份材料，一次办结”，全年累计办理开办运输企业“一件事”事项9034件，办件量考核全省排名第一。
2.继续推进包容审慎监管。实行轻微违法行为依法免予处罚告知承诺制，并发放《免予处罚告知承诺书》，落实涉企“免罚轻罚”清单，全年累计办理免予处罚案件1383件，免罚金额140余万元。印发《徐州交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案及重点任务分解》，在全市交通运输领域开展涉企行政合规全过程指导试点工作，召开专题会议明确各试点单位任务分工，要求试点单位指定专人负责，进一步细化工作举措、明确时间节点，确保取得成效。全面推广安全生产“邀约式”便民检查服务，主动做好安全生产开展专项服务指导。
（五）行政执法监督取得新成效
1.开展运输执法领域突出问题专项整治。根据省厅、市依法治市办工作部署，印发实施方案，成立工作专班，发布专项整治的通告，公布专项整治内容、线索举报方式，畅通民意诉求渠道，广泛收集专项整治问题线索。全系统累计召开工作会议43次，开展督导检查44次，制定内部工作制度16项，编发工作简报29期，专项整治信息被依法治市办采用20篇，位居全市前列。组织召开全市交通运输企业、从业人员座谈会2批，广泛听取本市342家运输企业、从业代表意见，掌握运输企业实情，全面帮促企业纾难解困、提质增效。梳理上报问题线索45个，全部整改销号。开展执法机构大队长接待日、开放日、体验日及执法回访活动，邀请部分运输企业代表、驾驶员代表和群众代表零距离体验交通执法工作，不断提升基层执法效能和治理水平。全年编发简报36期，市局法治信息报送工作特色明显，要素齐全，被全面依法治市工作信息快报采用20篇，信息用稿情况在市级机关中排名前列。
2.进一步强化行政执法监督。联合市依法治市办、市纪委监委派驻第十三纪检监察组开展2次全系统运输执法领域突出问题专项整治实地督导，开展2次全市交通运输系统规范事中事后监管三年行动方案实施情况的督查及交通运输综合执法业务督查检查，确保法治建设各项工作落实落地。组织5次全系统综合执法案卷自查和互查，抽查87卷行政处罚（强制）案卷、36卷行政检查案卷，现场通报，限期整改。开展全市交通运输行政处罚（含说理式）案卷评查和行政检查案卷制作竞赛，评选出优秀案卷8卷。