为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和全国、全省教育大会精神，展现江苏在教育强国建设中“走在前、作示范”的探索实践，《江苏教育报》开设“‘十五五’开新局·大家谈”专栏，以笔谈、访谈等形式，呈现各地各校“十四五”期间的亮点工作和典型经验，以及对“十五五”规划的思考。
一起来看徐州经验——固本强基 接续奋斗 全面开启教育强市建设新征程
党的二十届四中全会为教育高质量发展进一步指明了道路和方向。徐州教育系统深入学习贯彻全会精神，全面梳理“十四五”改革成果，科学谋划“十五五”发展规划，以建成教育强市为奋斗目标，扬帆启航再出发。
教育强市建设形成良好基础
“十四五”以来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，将建设区域教育中心纳入“三中心一枢纽一高地”城市发展战略部署，印发深化新时代教育评价改革、加快高中资源建设、区域教育医疗中心建设行动方案等文件，颁布实施《徐州市基础教育促进条例》，召开全市教育大会，教育事业持续进步，格局面貌显著优化。
一是扩优提质，强化教育资源供给。新（改、扩）建中小学180所、幼儿园126所。通过“建改扩腾迁整”保障普通高中学位供给，有序扩大普通高中招生规模。强化优质创建，拥有高品质（特色）高中10所。主城4区实现国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区“双通过”。推动城乡一体化发展，制定深化义务教育学校集团化发展指导意见，全市组建119个义务教育集团（教育联盟），覆盖680所中小学校，惠及80余万名学生。实施“音美扶智工程”，开展网络结伴，共享优质教育资源，全市省级智慧校园达标率为92%。
二是“五育”并举，提升教育教学质量。构建“五育”并举体系，普及跳绳、足球、武术、游泳、合唱“校园五项活动”，1049所中小学校建成体育俱乐部。建成20所省劳动教育优秀学校、10家省中小学劳动素质教育基地。实施“三新四行动”等教学改革，立项省中小学课程教学深化改革项目189个、省前瞻性教学改革项目54个。我市入选“普通高中新课程新教材实施省级示范区”，丰县宋楼中学“一好三多”育人改革实践入选2024中国基础教育创新案例。强化创新人才培养，组建淮海少年科学院，探索大中小学一体化拔尖创新人才培养模式。
三是同频共振，增强服务发展能力。市政府建立校地融合发展机制，制订工作规划，召开5次专题会议，研究指导高校开展培育新质生产力、服务地方产业发展、帮助大学生就业、维护学校安全等重点工作。壮大高教职教实力，全市拥有“双一流”高校1所、江苏高水平大学“高峰计划”建设高校2所、国家“双高计划”高职院校2所。支持中国矿业大学“两部一省”共建，江苏师范大学成功申博，徐州工程学院成功申硕，江苏建筑职业技术学院顺利升格为江苏建筑职业技术大学，填补区域职教本科空白。提升服务发展支撑能力，建设国家级大学科技园2家、省级大学科技园4家，云龙湖深地科学实验室创成江苏省实验室，努力推动教育、科技、人才“三位一体”协调发展，促进教育资源向发展资源转化。
四是师随峰转，提升师资队伍水平。持续强化编制教师招补，实施教师全员培训和全员教研能力提升工程，教师队伍专业化水平明显提升。全市中小学拥有国家级教学名师、“新时代中小学名师名校长培养计划”培养对象5人，正高级教师、特级教师、“江苏人民教育家”培养工程培养对象、“苏教名家”培养工程培养对象、省级教学名师等564人，市级名师1375人。市教育局盘活现有师资，开展系统化教学能力培训，遴选具有高中教师资格证的优秀初中教师到高中任教，实施“银龄计划”，实现教师资源优化配置。
五是探索实践，打响改革创新品牌。在全省率先开展大中小学思政教育一体化建设，印发一体化推进方案，设立教研中心和实践基地，实现育人资源共享。入选教育部以革命文物为主题的“大思政课”优质资源建设推介项目和江苏省一体化建设区域综合示范项目。实施“一表五清两制”个性化关爱行动，强化对心理异常学生的精准帮扶。创新推进特殊教育、普通教育双向融合，全市残疾儿童入学安置率达100%，入选国家特殊教育改革实验区。建设全省首家封闭管理专门学校，打造五大育人工程、九大课程体系，对有严重不良行为的未成年人实施“教育+矫治”，协同压降未成年人违法犯罪率。
奋力推进教育强市新征程
“十五五”是建成教育强市的关键阶段，徐州教育系统将围绕“建设教育强市和区域教育中心”两大目标，谋划完善“十五五”教育发展五年规划，构建契合人民期盼、凸显功能支撑、彰显区域特色的高质量教育体系，打造与中心城市相匹配的“学在徐州”教育品牌。
一是聚焦育新人。在铸魂育人上探寻新路径。深化大中小学思政课一体化建设，构建以学生（Student）为中心、学校（School）为纽带、社会（Society）为平台的“3S”育人体系；挖掘淮海战役红色研学线路，丰富“博物馆里的思政课”模式，形成学生全面发展、学校守正创新、社会共同发力的大思政育人格局。在全面发展上强化着力点。培育科学教育实验校，推进“2·15专项行动”，开发美育沉浸式体验场景，建好劳动教育实践基地，严格执行作息、作业、课程、考试、课后服务“五项规范”，将“五育”并举融入教育教学全过程。在润心护航上提升实效性。大力推进“润心”行动，深化“一表五清两制”个性化关爱，贯彻落实《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，保障青少年身心健康成长。
二是聚焦促均衡。算好资源配置“精细账”。适应人口结构变化，优化基础教育资源配置，绘制生源变化、学位供给、师资调配“三张图”，“一校一策”制定学校发展规划；推动教育资源在各学段间的贯通衔接与区域内的共建共享，推进优质普通高中挖潜扩容。到2030年，基础教育资源配置与学龄人口变化趋势相匹配的体制机制建立完善，学位供需总体平衡。完善“编制动态调整+跨学段调配+银龄返聘”的补充体系，推动乡村定向师范生到高中跟岗，缓解教师结构性、阶段性短缺问题。拉伸城乡一体“延长线”。培育新优质学校，推动优质校与新建校、薄弱校、农村校组建紧密型教育集团，形成可复制、可推广的改革案例和教学成果，到2030年实现县域整体优质均衡发展目标。打好综合改革“组合拳”。推进国家特殊教育改革实验区建设，承接好国家基础教育综合改革试点项目。实施县域高中振兴行动和民办学校提质行动，补齐短板、提高质量，加快建设科学高中，办好一批科技、人文、体育、艺术、外语等特色高中，扩大优质高中覆盖率，让更多的孩子上好学。
三是聚焦强服务。实施高校筑峰行动。促进教育、科技、人才一体发展。依托校地融合发展机制，支持“双一流”、高水平大学、“双高计划”建设，力争在院校提档升级上取得新突破，巩固徐州高等教育集群优势。实施产教融合行动。对接“535”现代化产业体系，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体等现代职教体系“两翼”。搭建平台，推动院校在苏皖鲁豫交界地区协同创新。实施贯通育才行动。前瞻性设计、系统性实施中小学科学教育与工程教育，探索“高水平大学+高品质高中”协同模式，构建大中小学创新人才一体化贯通培养体系，促进“沃土计划”“脱颖计划”在徐州落地见效。
四是聚焦增活力。坚持项目引领。逐项抓好国家、省基础教育综合改革项目，2026年将全面启动适应人口变化的基础教育资源调配机制、家校社协同育人、综合高中建设、科学高中建设、STEM教育、学前教育保障机制、特殊教育保障机制、专门教育保障机制等8类改革试点，努力打造一批有影响力的改革品牌。强化人才保障。大力弘扬教育家精神，坚持师德师风第一标准。优化教师资源配置，选拔符合条件的低学段优秀教师从事高学段教学工作。完善市、县、校分级研训体系，搭建多元化研修平台。做好名特优教师选拔培养、服务管理，健全梯次成长与进阶通道。落实惠师政策，强化服务体系。完善政策支撑。加强党的领导，巩固中小学校党组织领导的校长负责制，选优配强学校领导班子，持续推进优秀年轻干部“双百计划”，深化党员教师“双培双提升”行动。强化教育阵地规范管理，营造安全稳定的发展环境、积极向上的社会氛围，为建设教育强省贡献更大的徐州力量。