一张小小的电子消费券，承载着沉甸甸的民生分量。自今年1月起，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策在江苏全省全面落地。从繁华都市到乡村小镇，各级民政部门迅速行动，联动养老机构和居家服务中心，将“政策红利”转化为失能老人家庭手中实实在在的获得感，用精准服务为老人晚年生活托底，为万千家庭纾困。
政策全覆盖 惠民举措落地有声
“政策一出来，工作人员就上门来帮忙办理，我们没跑一步路，每月就能省下800元，这对我们家来说真是雪中送炭。”在江阴市澄江街道，95岁方奶奶的女儿陈阿姨提起新落地的养老消费补贴政策，言语中满是感激。
方奶奶因脑梗后行动不便，常年卧床，日常生活全靠家人寸步不离地照料。高昂的照护费用和专业的护理需求，一度让这个普通家庭陷入两难。今年1月，随着江苏省全面推行中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策，陈阿姨抱着试试看的心态，联系了社区的银发顾问。让她没想到的是，工作人员当天就上门走访，不仅耐心讲解了长期护理保险和养老服务消费券的叠加使用细则，还全程陪同指导，顺利帮方奶奶完成了失能等级评定，并通过“民政通”小程序成功申领了每月最高800元的居家养老消费券。
据了解，此次养老服务消费补贴政策按照民政部、财政部统一部署，于2026年1月起在全省范围内推行。补贴以电子消费券形式发放，覆盖居家、社区及机构养老等多元场景。符合条件的老年人经能力评估认定为中度、重度或完全失能后，即可通过“民政通”App或微信小程序按月领取。其中，居家上门养老服务可按自付金额的50%抵扣，每月最高抵扣800元；机构养老服务（含床位费、护理费、伙食费）按自付金额的40%抵扣，每月同样最高不超过800元。补贴以“居住地”为发放条件，专款用于抵扣养老服务费用，不得支取或套现。
为了让每一位符合条件的老人都能及时享受到政策红利，江苏各地民政部门主动靠前服务。徐州市民政局养老服务处朱妍颖介绍，政策落地以来，当地联合养老机构和社区，开展全方位政策宣传，针对补贴对象、申领流程、使用范围等群众关心的问题进行细致解读，确保政策宣传无死角、申领无障碍。
居家精准赋能 让老人在家安心养老
“一人失能，全家失衡”，这是许多失能老人家庭的真实写照。在无锡梁溪区广益桥街道，78岁的杨老伯因脑梗后遗症导致半失能，日常穿衣、洗漱都需专人照料。子女轮流照护不仅精力耗费巨大，专业上的欠缺也让老人生活质量难以保证。经社区推荐，家人选择了深耕居家养老领域的无锡福寿康养老服务有限公司，为杨老伯定制了每日基础生活照料套餐，每月费用约2000元。
对于退休工资合计5700元左右的杨老伯夫妇而言，照护支出占家庭月收入的35%，长期下来经济压力不小。消费券政策的落地，为这个家庭带来了转机。其家人通过“民政通”小程序预约服务，消费券按居家社区养老服务自付金额的50%进行抵扣，每月800元的补贴额度用足后，家庭每月自付费用降至1200元，照护支出占比精准降至21%。“护理员服务专业，价格透明，加上消费券补贴，我们的负担一下子轻多了。”杨老伯的家人感慨道。
同样的温暖也传递到了徐州。市民汪女士照顾瘫痪在床的丈夫已有十余年，长期的照护压力和护理费用让这个家庭不堪重负。得知养老消费补贴政策后，她在第一时间完成了申领。“在‘民政通’App上操作很方便，每月直接领券抵扣费用，再加上丈夫的长护险，两个福利叠加，一个月能省三千多块钱，实实在在减轻了我们家的负担。”汪女士说，消费券不仅缓解了经济压力，更让她感受到了政府对失能家庭的关注与支持。
作为江阴市居家养老服务的重点合作单位，澄乐居养老服务中心还根据方奶奶的失能情况，量身定制了照护方案，安排专业护理员提供24小时住家服务，为老人翻身擦背、照料饮食起居，陪老人聊天解闷。如今，方奶奶卧床多年始终保持干净清爽，精神状态稳定；家人的照护压力大幅减轻，加上长护险亲属护理补贴30元/天，照护总支出下降了26%。“消费券不仅减轻了我们的经济负担，更让我们看到了专业照护的力量。”陈阿姨说。
机构暖心护航 为失能家庭兜底解忧
对于入住养老机构的失能老人及其家庭而言，政策的落地更是解了燃眉之急。在仪征市江扬天乐湖康养中心，105岁的华奶奶已卧床4年，子女平均年龄超过70岁，对智能手机操作一窍不通。政策实施后，机构内勤工作人员何静文主动承担起代办责任，熟练地通过“民政通”App为老人办理消费券核销手续。
“下载App，完成自我账号注册后添加代办老年人信息，输入姓名、身份证号、居住地址，拍照上传完成实名认证，再预约评估，评估结果为中度及以上即可领取消费券。”何静文一边操作一边介绍。每月抵扣消费券后，只需在系统上传3次服务打卡记录，就能完成结算。按照规定，一位工作人员可绑定12位老人，目前该中心工作人员平均每人服务六七位老人，用细致服务让政策落地生根。“每个月能减轻800元经济负担，华奶奶全家都特别感谢这项政策。”何静文说。
在徐州市泉山区博济老年公寓，政策落地后第一时间召开全院专项工作会议，组织各部门解读政策细则，再通过家属微信群、院内宣传栏、电话、面谈等多种途径，向老人及家属普及政策。针对“非本地户籍常住老人可申请”“评估费减免”“与长护险叠加使用”等热点问题，工作人员逐一耐心解答。公寓还开通申领绿色通道，安排工作人员手把手协助完成注册登录、信息填报和消费券申领。在能力评估环节，工作人员提前与专业评估机构对接，预约时间、布置场地，确保评估顺利进行。截至2月底，公寓已协助136位老人完成首月消费券领取和核销，院内符合条件老人的核销率达到100%。
太仓市则积极探索“认知照护+消费补贴”模式。67岁的杨芳（化名）患有阿尔茨海默病，记忆力日渐衰退，家中无法提供全天照护，且经济条件有限，难以承担专业照护费用。消费券政策落地后，经评估达到“中度失能”标准的杨芳，每月可领取最高800元消费券，直接抵扣机构照护费用，顺利入住太仓市颐悦护理院，享受全天候专业照护，在清醒时总能露出安稳的笑容。截至目前，太仓市已公示招募3批45家评估、服务机构，全市11家养老机构均已入库，在院老人实现应评估尽评估，已开展机构服务1395次，核销金额达107万余元。
从江阴的居家定制到仪征的机构代办，从太仓的认知照护到徐州的全面覆盖，一张小小的养老消费券，连接起政府、老人、家庭与养老服务机构。江苏各地民政部门正以“真金白银”的投入和细致入微的服务，守护失能老人的幸福晚年，让惠民政策真正落到实处、暖到心头。
本报记者 刘斌 通讯员李平 许薇 曹磊