邳州“四个到位”实施兜底保障夯实行动
吴元磊
邳州市民政局聚焦兜住兜准兜好基本民生保障网，主动作为，突出强化“四个到位”实施兜底保障夯实行动，进一步筑牢民生保障防线，让困难群众及时感受到党和政府的温暖。截止目前，全市508个行政村（社区）实现“一村（社区）一协理员”全覆盖挂牌运行，及时为12032户低保对象发放保障金2744.8万元、为5376名特困人员发放保障金1706.9万元，实施临时救助37户115人次、发放救助金18.3万元，入户抽查转入低保边缘家庭2248户5851人、支出型困难家庭18户74人，困难群众服务保障率和精准救助率均达到100%。
政策宣传到位
邳州市民政局通过印制救助政策宣传手册和开展救助政策进村（社区）系列活动，利用新闻媒体和政府网站、微信公众号等新媒体，积极广泛地宣传各项救助政策，让更多的群众了解、享受社会救助政策。
充分发挥村（社区）两委成员、救助协理员、网格员、镇（街道）社会工作站、社区工作者作用，采取微信工作群、电话、入户走访等方式，全面巡访了解群众生活状况，面对面讲解救助政策、落实救助政策。
深化公示公开制度，将城乡低保、特困供养、临时救助等政策中的资格条件、审批程序、待遇标准以及政策依据等印成宣传海报，在村（社区）公开栏、村头巷尾进行张贴公示，变“服务对象找政策信息”为“政策信息找服务对象”。
通过全方位、多角度、深层次的宣传，大大提高了广大群众对民政救助政策的知晓度和公信度，形成支持民政、关心民政的良好氛围。广大村民表示，现在各类救助政策、低保公示等在家门口就能看到，低保、五保、临时救助的申办条件和流程都心知肚明。
信息核查到位
邳州市民政局联合相关部门建立“主动排查、分类救助、信息公开、动态监测、维护稳定”的困难群众社会救助动态管理联动机制，对符合条件的人员及时落实保障措施。
依托市大数据中心，加强部门数据共享，构建和完善包括民政、残联、公安、人社、卫健等多个部门的联动机制，畅通信息比对渠道，常态化开展监测预警，提升大额医疗、遇灾罹祸等数据比对、关联分析、综合预警和推送经办功能，实现信息核查比对制度化、规范化、数据化、信息化。
还将定期走访、专项排查与低保和特困人员年度核查有机结合，组织镇（街）、村（社区）有关人员对全市低保家庭100%入户摸底排查，市级落实20%入户抽查，随时掌握每个家庭经济变化情况，做到动态管理。
同时加强“金民系统”应用，使用好信息比对系统，协同镇级民政工作人员，采取“一周排查一村”加复核推送方式，对在保人员信息逐一走访再核查，发现问题并及时纠正，确保在保人员实际信息与系统高度一致。
精准救助到位
针对救助申请对象不符合救助条件、佐证材料不完整，但家庭遭遇重大变故或实际生活水平明显低于当地正常水平等特殊情形，该局全面建立低保、特困供养、低保边缘家庭、临时救助“一事一议”工作机制，严格按照提出申请、会议召集、结果认定、跟踪管理的执行程序，通过集体会商研判将特殊困难对象或家庭纳入社会救助范围，切实解决好困难群众急难个案问题。
53岁单身的邳州市运河街道文苑社区居民王某身患尿毒症，每周需要透析3次治疗，其子为视力二级残疾（已享受残疾人两项补贴），家庭生活比较困难。经济信息核查显示他和儿子名下有公司，按规定是不符合社会救助政策，但经细致核查发现，其所属公司因多种原因多年未实际经营，经综合考虑其家庭实际情况，本着“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮”的原则，街道民政办对此召开专项会议展开“一事一议”，最终将其纳入最低生活保障，并做好救助档案的分类管理，报市民政局复核确定。
目前，通过“一事一议”工作机制，已将35名困难群众纳入救助范围，有效缓解了特殊困难群众的实际困难。
关爱帮扶到位
邳州市民政局进一步完善市、镇（街）、村（社区）三级包挂帮扶责任机制，实现3个“全覆盖”，即局机关干部每月至少到包挂镇（街）走访4次、镇（街）干部每周至少到包挂村（社区）走访3次、村（社区）两委成员每天都要走访入户，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、诉求在一线解决，确保各项惠民利民政策有效落实，用心用情用力解决特殊困难群体的“急难愁盼”问题。
该局还持续深化“大走访、大排查、大化解、大提升”专项行动，用脚步丈量民情，及时关注和跟进困难群众的基本生活保障问题，协调各部门共同出谋划策解决困难群众难题，坚持“一人一策、一事一策”，通过线上线下相结合的形式获取信息数据，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，建成上下联动、部门协同、主动发现、动态监测、跟踪服务、长效帮扶工作机制。
同时，积极协调慈善资源提供服务，链接慈善机构、基金会、爱心企业等公益组织，解决群众急难愁盼问题。今年1至3月份，全市民政系统先后走访民政领域兜底保障群体6000余人次、主动帮扶关爱解决实际问题20余个，实施慈善救助帮扶650人次，发放慈善救助资金298万元。
（作者单位：邳州市民政局）