民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，徐州始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉、兜牢民生底线作为高质量发展的核心目标。
12月5日，“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”主题新闻发布会之“切实增进民生福祉”专场召开，全面盘点“十四五”期间徐州在就业保障、社会保障、医疗卫生、基层治理等民生领域的生动实践和具体成效。
兜牢民生底线
夯实社会保障根基
“兜牢民生底线、增进民生福祉，是民政工作的初心所在。”发布会上，市民政局党委委员、副局长苗琳介绍了“十四五”期间徐州民政事业的发展成果。从兜底救助到养老托幼，从基层治理到基本社会服务，一项项改革精准落地，一组组民生数据持续向好，勾勒出一幅保障更坚实、服务更贴心的民生图景。
五年来，全市民政系统瞄准群众“急难愁盼”，持续强化基本民生保障。分层分类社会救助体系不断完善，低保标准实现“十三连增”，目前达到每人每月813元、较五年前提高163元，年均临时救助近万人。全省一流的市级救助管理站建成，彻底解决长期滞留人员安置落户难题，累计救助生活无着流浪乞讨及临时遇困群众1.14万人次。
作为事关千家万户的“关键小事”和“民生大事”，加强对“一老一小”等特殊群体的保障，已成为社会共识与持续努力的方向。近年来，我市获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市等5项国家级试点，城乡“15分钟养老服务圈”基本建成，“长者食堂”等惠老设施广受欢迎。“春雨润苗”工程精准守护9万名困境儿童；镇（街）省级未成年人保护工作站实现全覆盖，并率先出台事实无人抚养儿童保障政策；儿童福利机构“开门办院”，服务范围已辐射苏皖鲁豫省际交界地区。不仅如此，残疾人群体的权益保障也在持续加强，“两项补贴”惠及10万困难残疾人和12万重度残疾人。
“十四五”期间，基层治理效能显著增强。建成社会组织孵化基地，完成协会商会脱钩改革并减免收费1.2亿元，依托“幸福家园”行动落地487个慈善项目；完成387.2万份婚姻档案补录，婚姻登记“全国通办”顺利落地。“信用+社会救助”“普惠养老”等7个创新项目获全省民政事业高质量发展成果奖，市级民政工作在2023、2024年度省对市高质量考核中蝉联全省第一。
这份扎实的“十四五”民生答卷，为“十五五”民生发展积蓄坚实力量。
展望“十五五”，市民政局将聚力“四个方向”直面群众所需：在民生保障上实现新突破，健全“政策找人”机制，动态调整低保、残疾人补贴标准，构建“物质+服务”综合救助模式；在养老服务上培育新动能，推进农村敬老院转型为区域性养老服务中心，推广“家庭养老床位”和“喘息服务”，建设老年友好型社区，持续优化长者食堂等助餐服务网络；在社会服务上拓展新路径，推动慈善资源下沉社区，以“乡村著名行动”助力乡村振兴；在社会治理上展现新作为，持续整治养老、救助等行业乱象，以数字化赋能智慧民政。
实施就业优先
稳固城市发展民生底气
就业，是城市发展最踏实的底气。
“‘十四五’期间，我们通过一系列稳就业、保就业政策措施的出台，实现就业规模持续扩大、重点群体就业保障有力、人力资源服务产业持续发展，就业局势总体稳定。”市人社局党委委员、副局长闫岩表示。
走进企业，最能感受到政策的“实打实”。五年来，累计发放稳岗返还资金9.69亿元，一次性扩岗补助发放至5283户企业和社会组织，惠及2.19万名高校毕业生等青年群体；阶段性降低失业保险费率累计减征19.62亿元，346.95亿元“苏岗贷”“稳岗扩岗贷”为企业注入金融活水，让稳增长、稳就业真正落地见效。
就业服务智慧升级，供需对接更精准。“徐州就业”平台搭建起线上线下桥梁，五年来举办各类招聘活动超5000场，服务求职者达140万人次。“大学生进园区入企业”活动将招聘会开到车间、研发一线，助力年轻人精准对接岗位、明晰职业方向。
兜底有力度，重点群体就业有保障。五年来，认定就业困难人员12.92万人，实现就业12.66万人，就业帮扶“精准到个人”。为10万人发放灵活就业社保补贴13亿元；打造109个“家门口就业服务站”，农村劳动力转移就业累计达270.02万人，16个省级劳务品牌亮出“徐州名片”。
就业稳得住，社会保障也要托得牢。五年来，全市新增企业职工养老保险参保51万余人；社保业务网办率达90%，“15分钟社保服务圈”覆盖全市。从参保、缴费到待遇领取，“一件事网上办、一次办”改革让群众办事更便捷。
面向“十五五”，市人社局将持续实施就业优先战略，落实各项稳岗惠企政策，扎实做好重点群体就业服务，构建更加优质均衡的公共就业服务体系，推动高质量充分就业。同时，紧扣“稳扩面、保发放、强监管、优服务”的核心任务，增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建设健康徐州
医疗服务提质扩容惠民生
“以前孩子生病要往大医院挤，现在社区就能看专家。”贾汪区的王女士，对身边的变化深有感触。
五年来，区域医疗中心建设按下“加速键”，居民健康获得感、幸福感显著提升。
——大医院“强起来”，优质资源供给持续增加。“十四五”期间，全市累计投入78.12亿元优化医疗资源配置，全市现有三级医院28家（其中三甲14家），建成多个国家级和省级医疗中心、重点专科，健全了医疗卫生体系。同时，通过引进临床专家团队和高层次人才，推动专科技术发展，获省级新技术引进奖100项，疑难危重症“不用往外送”的省内一流、全国领先的医疗能力正在形成。
——基层“跟上来”，优质服务触手可及。30个农村区域性医疗中心、37个基层医疗机构省级功能中心相继建成，73%的基层医疗卫生机构拥有特色科室和技术。城乡对口支援累计派驻5502人次医务人员，“大医院+基层”双向联动更加顺畅。慢性病防控实现“全周期管理”，医疗体系从“打基础”迈向“保健康”。
——就医更便捷，医疗服务更有温度。全市基层机构普遍提供周末疫苗接种服务，29家二级以上医院79个科室开设夜间门诊服务；二级以上公立医疗机构全面开展“免陪照护服务”试点、实施“一次挂号管三天”，256项检验项目、300项影像检查项目全面互认，让患者“少跑腿、少花钱”。
“十五五”时期，市卫健委将持续打造现代化医疗服务体系，推进优质医疗资源扩容优化，打造高水平区域医疗中心“旗舰队”，深化紧密型医联体建设和县域医共体建设，构建具有徐州特色的分级诊疗模式。
探索基层实践
绘就全域幸福民生图景
“十四五”期间，徐州各地结合自身特点，探索更具地方特色的民生实践，让“大民生”在基层“见微知著”。
沛县以医养结合为突破口，走出养老改革特色路径。2022年以来，全县累计投入3.7亿元，新建8家医养结合体，新增床位1600张，推动农村敬老院向区域性养老服务中心转型升级。在沛县城区着力打造养老综合体，推动医疗、康复、照护、文化等多功能集成，2025年大屯街道颐园社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”，沛县老年大学获评全国“敬老文明号”，城乡养老服务网络持续织密。
睢宁县聚焦社会救助提质，完善“一事一议”制度，让“一时够不到政策门槛、但确有困难”的群众及时纳入保障范围，实现救助从“按规定办”向“按需求办”转变。
面向“十五五”，各地民生探索将持续深化。沛县将强化部门协同，持续推进医养结合，推广互助养老模式，培育品牌化社区养老机构，通过上门服务、长者食堂等措施提升居家养老品质，加强养老服务人才队伍建设，推进智慧养老落地见效；睢宁县将按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”思路，健全社会救助体系，完善低收入人口动态监测、特困供养标准调整等机制，推动个性化救助与服务类救助探索，实现救助资源统筹、信息共享，让“兜得住、兜得准、兜得暖”成为基层治理的鲜明底色。
幸福徐州，民生为先。
回望“十四五”，民生底线更牢，幸福底色更亮，群众心里更暖。
一座城市的温度，最终体现在每一个普通人的生活里。面向未来，徐州正用更扎实的举措、更务实的行动，让这份民生温度持续升腾。
