用“数字赋能”促进基层民政工作减负增效
周耀
根据中央和省、市委整治形式主义为基层减负专项工作要求，徐州市民政局围绕打造“业务统揽、政务公开、联网审批、智慧决策”的智慧型、服务型民政目标，在先行探索智慧养老、社会救助“一码通”等数字化转型基础上，充分发挥“数字赋能”优势，畅通民政部门服务基层“最后一纳米”，助力基层干部真减负、提效能，释放更多时间和精力抓落实、办实事、促发展。
巧做减法：规范管理，实现精减整合简化
按照“应减尽减”的原则，围绕“减”督查考核、“兼”政务程序、“简”业务流程，切实纠正形式主义之风。
统筹规范督查检查。按照“控制总量、提高质效”的原则，统筹制定年度督查检查重点项目，探索“大数据+督查”，以大数据“抓取”的方式，创新开展“线上”督查，着力发现和解决问题，从“重过程”向“重结果”转变，为基层缓解“考核焦虑”，激发工作活力。
堵疏精减“指尖”负担。制定印发《关于开展整治指尖上形式主义的通知》，全面梳理正在运营使用微信、QQ、钉钉等工作群、政务APP及新媒体等应用程序，关闭一批以工作名义建立的“聊天群”，合并一批导向相近、成员相同的“业务群”，为基层干部手机瘦身减负。截至目前，全局系统QQ、钉钉等工作群全部取消，微信工作群压降到3个，“指尖上”的形式主义得到有效纠正。
推进业务流程简化。全面梳理业务办理流程，精简业务要件，最大限度方便基层办理业务。如信访工作简化了信访事项“接、录、转、办、督、结、查（核）”处理流程，明确督查督办、复查复核案件结案审核标准，有效降低了信访系统重复提交、重复办理频率，减轻了基层人员工作负担。
善做加法：数据共享，提高平台服务效能
坚持信息系统对上接通、横向打通、向下贯通“三通”路径，打破数据壁垒，推动民政服务提质增效。
持续推进民政领域“放管服”改革。对接公安、卫健等部门，推广“婚育户”一件事，办件量位居全省第一；深化结婚登记“省内通办”“跨省通办”，推进残疾人两项补贴申请、孤儿及事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，有效减轻了基层工作人员和申请救助群众负担。
持续赋能低收入群体监测能力。开发建设“徐州社会救助网上申办平台”小程序，汇聚多部门救助政策，申请人可线上填报基本信息，经办人员入户、走访等环节可直接使用小程序拍照上传，极大减轻了基层手工录入、整理档案材料的负担。
开发建设残疾人两项补贴信息系统。实现残联、人社、医保、住房、退役军人、资规等部门数据共享，政策实施有了数据支撑，系统上线以来，共比对出存疑数据7.8万余条，靶向施策的精准性大幅提升，基层干部可以放下包袱轻装上阵，主动作为的积极性更高。
赋能乘法：系统集成，推进民政治理能力
针对基层民政办理业务量大和数据互通难、信息共享难、业务协同难等问题，通过推广应用“江苏省智慧民政一体化信息平台”、搭建自有系统等多种方式，进一步推动民政领域治理体系和治理能力现代化。
大力促进系统集成推广。“江苏省智慧民政一体化信息平台”将民政信息资源高效整合利用，在省级层面打通了婚姻、养老、殡葬、救助、儿童等各业务条线数据。全市大力推广该应用，目前已实现省市县镇村五级贯通使用，基层反映工作平台多的问题得到有力解决。
努力推进数据集成公开。通过将信息有机整合、集成使用，为群众提供规范、透明、方便的在线服务，让基层人员有了更多精力抓服务提升。如依托全市养老服务信息平台，在市级层面开发建设全市老年助餐服务管理信息系统和“徐享颐养”助餐小程序，并在主城区逐步推开老年助餐服务，近期将通过召开“徐享颐养”小程序新闻发布会等方式，不断扩大助餐政策知晓面，打造“徐老‘食’惠”服务品牌。
全力改进数据集成应用。开发建设徐州市骨灰流向跟踪闭环系统，加强各镇（街）及殡葬管理部门日常管理，从死亡登记、遗体火化、移风易俗、骨灰流向、青山白化、巡查整治等功能集成，改造成统一平台、统一数据库、统一控制的信息系统，实现骨灰流向追溯查询，各镇（街）、村（社区）及殡葬管理部门三级联动，大幅提升民政殡葬人员办事工作效率，把时间精力还给基层。
(作者单位：徐州市民政局)
