◎编者按
学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，是徐州当前和今后一个时期的重大政治任务。本期《学习周刊》继续推出全市各地各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神的感悟体会，全面展示各地各部门各单位的深刻领会、务实探索和具体实践，进一步凝聚思想共识、激发担当作为。
以过硬发展成果为全市大局多作贡献
◎鼓楼区委理论学习中心组
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话，既一以贯之、一脉相承，又与时俱进，饱含着对江苏发展的殷切期望、对江苏人民的深切关怀，为我们在新征程上推动高质量发展提供了根本遵循和强大动力。鼓楼区将牢记习近平总书记谆谆嘱托和殷殷期望，砥砺奋进、实干笃行，以高质量发展过硬成果为全市大局多作贡献。
一、深化联动共促，在创新融合中驱动产业转型升级。习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”鼓楼区将着眼科技创新与产业创新深度融合，在搭建平台、健全机制上下功夫，因地制宜加快发展新质生产力，推动产业结构向新而行、向高而攀。提高科技创新产出。强化企业创新主体地位，加强与上海交通大学等高校产学研合作，支持中天云箭与西北工业大学共建新型研发机构、康朗生物与徐州医科大学共建研发中心，探索构建“创新策源—概念验证—供需对接—孵化培育”体系，力争全年技术合同成交额增长10%以上。提升产业创新层次。找准区主导产业与市“343”创新产业集群耦合点，加快朗恩机械等传统企业向“高端化”“智能化”“绿色化”升级，积极发展以大唐无人机、迈瑞生物等项目为代表的未来产业，确保年度固定资产投资增长8%以上，力争制造业增加值、工业增加值占GDP比重逐年提高0.5个百分点。完善融合创新链条。深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，充分发挥卓冠科创等13家众创空间、孵化器作用，持续开展创新型企业倍增行动，力争全年高新技术企业突破70家、科技型中小企业入库160家。
二、用好关键一招，在改革开放中增强发展动能活力。习近平总书记强调：“江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。”鼓楼区将用好改革开放“关键一招”，努力为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。推动更深层次改革。以经济体制改革为牵引，紧紧围绕完善推动经济高质量发展体制机制等11个方面改革任务精准发力，大力加强全国学前教育普及普惠区等25项国家级、省级改革试点建设，以改革攻坚突破不断开辟鼓楼发展新境界。加快更高水平开放。坚定不移扩大开放领域和层次，鼓励禾洛半导体等企业增资扩产，支持诚诚亿等企业布局跨境电商、海外仓等外贸新业态，力争引入亿元级外贸企业2家、培育千万元级外贸企业10家，争创省级服务外包示范区。打造更优营商环境。深入开展“三百干部赴一线、纾困帮扶促发展”活动，打造“不见面审批”高频场景，持续提升“一网通办”“一网统管”能力水平，构建无缝对接、同频共振的政企“直通车”，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三、融入重大战略，在区域协同中持续增创发展优势。习近平总书记指出：“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。”鼓楼区将积极服务、主动融入国家和省、市发展战略，为徐州建设区域中心城市贡献力量。提升中心城市核心城区发展能级。抢抓国家支持苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展重大机遇，加快中心商圈“东进北扩”，实施金鹰国际名品焕新、苏宁广场首店经济集聚区建设和彭城壹号步行街区改造，加快九里山小桂林片区文旅综合开发，协同周边县区开展文旅品牌宣传推广，持续增强中心城区辐射带动力。融入国际消费中心城市建设进程。用足用好“以旧换新”政策，大力开展“鼓动彭城”系列促消费活动，加快彭城七里历史文化轴鼓楼段建设，策划举办一批休闲购物、文娱旅游和体育赛事活动，打造区域“吃住行游娱购”全场景首选地，力争全年招引首店60家，确保全年社消零总额增长6.5%以上。紧抓国家级服务业经济中心建设契机。积极发展科技服务、金融服务、检验检测等产业，加快打造以黑麦科技等企业为引领的数据标注基地和以盛凡知识产权等企业为主干的服务外包总部基地，招引更多区域研发中心、销售中心、结算中心、检测中心，力争年底前规模超千人的信息服务企业达到5家。
四、坚持以民为本，在共同富裕中绘就民生幸福底色。习近平总书记指出：“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。”鼓楼区将紧紧围绕满足人民群众对美好生活的新期盼，办好利民惠民实事好事，用情用力书写高质量“民生答卷”。抓好富民增收。落实就业优先政策和集体经济增收十项举措，打好惠企惠农、就创业帮扶、技能培训“组合拳”，确保全年新增就业4000人以上、“零就业”家庭动态清零，持续推动集体经济发展壮大。抓实惠民实事。办好教育、就业、医疗等领域61项年度民生实事，通过老旧小区改造、电梯加装更新、冬季供暖等“小切口”解决百姓生活“大问题”，持续提升人民生活品质。抓细民生保障。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，加快示范性居家社区养老服务网络建设，推进普惠育幼服务体系建设，做大做强“‘救’在鼓楼、‘助’您幸福”救助品牌，切实筑牢民生保障底线。
推动民政工作更好惠及人民群众
◎市民政局党委理论学习中心组
“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时这样强调。市民政局党委将牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚焦主责主业、聚力民生福祉，围绕人口老龄化、民生底线、关爱服务、便民利民、效能提升等七个方面，以创新的方法、攻坚的力度，紧握“改革之笔”，奋力答好中国式现代化徐州新实践的“民生答卷”。
一、提高政治站位，把牢民政事业发展方向。市民政局坚持在发展中保障和改善民生，忠实履行民政职责，促进民生改善与经济发展良性循环、相得益彰。一是争做模范政治机关。加强党对民政工作的全面领导，坚定不移推动党中央决策部署在民政系统落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是永葆为民爱民情怀。持续推动民政工作改革发展，在群众“最盼”上见真情、“最急”上动真招、“最难”上下真功，在保障和改善民生中托举起千万徐州人美好的幸福生活。三是展现民政担当作为。坚持围绕中心、服务大局，立足民政职责定位，进一步明确新征程徐州民政工作的思路举措和实现路径，不断完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。央视《焦点访谈》《新闻联播》近期深度推介我市农村养老服务改革、生态节地安葬经验成效。四是提升民政工作质效。坚持对标高位、争创一流的工作标准，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，持续深化民政领域改革创新，以点连线、以线带面，不断提升民政工作整体水平。省对市高质量考核连续2年位列全省民政系统第一，荣获高质量发展综合考核市级机关单位第一等次。
二、深耕主责主业，满足群众美好生活期待。近年来，市民政局一着不让推进市委市政府重点任务落地见效，构建徐助有力、徐享颐养、徐童优长、徐社有为、徐事利民服务体系，推动“幸福‘徐’来·民政有爱”品牌建设跨上新台阶。一是兜住兜牢民生保障。以既“看得见”又“看不得”百姓疾苦的责任感、使命感，进一步健全分层分类社会救助体系，持续强化低收入人口动态监测和常态化帮扶，完善各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制，稳步实现低保标准“十二连增”，做到应保尽保、应救尽救。更加注重满足特殊群体的发展性、精神性需求，积极拓展“物质+服务”救助，增强社会救助“造血”功能，推动兜底保障从保生存向保基本、防风险、促发展转变。二是做实做优社会服务。以老年人的需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更便捷的“家门口”养老服务。完善儿童福利体系，加快推进民政服务站、未保站“双站”融合发展，全面加强留守流动等各类困境儿童关爱保护。做优民政专项服务，纵深推进殡葬领域突出问题整治，稳妥清理散埋乱葬，强化殡葬行业的公益属性，加强殡葬行业综合监管，加快补齐殡葬服务设施短板，更好实现逝有所安。三是抓准抓实民政经济。实施超长期国债养老项目，持续推进以旧换新居家适老化改造，发挥区域养老行业产教融合共同体作用，拓宽视野推动婚庆、文旅、文创一体发展，大力发掘银发经济、康复产业、地名文化、婚恋经济等民政领域经济“新蓝海”，实现经济发展与民生改善的良性互动。引导社会组织向经济建设主战场、社会治理第一线、公益慈善最前沿汇智聚力，发挥吸纳促进就业积极作用。大力发展公益慈善事业，壮大慈善力量，更好服务国家战略、应急任务、支援协作，促进社会和谐进步。
三、锤炼过硬作风，建强民政铁军战斗堡垒。市民政局将持续加强党的全面领导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，打造清正廉洁、作风过硬的新时代人民满意的民生部门。一是强化理论武装。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、“周一党员学习日”等，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强党性教育和业务政策学习。市民政局5篇论文近日荣获江苏民政政策理论研究成果奖，其中一等奖1篇。二是压实责任链条。健全完善“三级七岗”责任体系，全面构建“一体两翼”齐抓共管的党建格局。开展“三争三为”活动，调动全局各级党组织争做模范处室、争建四强支部、争当四好党员，为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。三是深化为民服务。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好今年民生实事，扎实推进52个社区长者食堂、7个标准化街道综合性养老服务中心、40个乡村互助养老睦邻点、20个未成年人保护工作站、14个农村公益性公墓等民生项目建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
以高水平保护支撑高质量发展
◎市生态环境局党组理论学习中心组
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，为江苏在全国发展格局中勇挑重担、探索高质量发展新路径指明了方向。市生态环境局将紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，坚定不移以生态环境高水平保护支撑徐州经济社会高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础。
一是创新驱动强动能，产业升级添活力。充分结合本地生态环境领域的科技创新需求和优势，常态化开展绿色课堂培训，着力培育一批高能级绿色低碳企业，统筹推进基础研究、应用研究和技术开发。支持低碳环保产业中的民营企业、中小微企业加大科技创新投入，提升研发成果转化能力。发挥生态环境资源类单位引领作用，打通成果转化“最后一公里”。推进传统产业绿色化改造，推动重点行业企业开展清洁生产和绿色制造，降低能源消耗和污染物排放。2025年底前推动水泥和焦化企业基本完成超低排放改造，强化钢铁行业改造完成后企业监管。有序推进铸造、玻璃、垃圾焚烧发电、有色、石灰、矿棉等行业深度治理。完成2蒸吨/小时及以下生物质锅炉淘汰，2025年底前完成全部煤电机组深度脱硝改造任务。稳妥有序实施铸造行业综合治理，2025年底前实现根本好转。实施垃圾焚烧发电企业提标改造，推动园区、产业集群绿色化改造。以推进“343”创新产业集群绿色化发展为总目标，系统构建重大项目全周期服务模式，推行承诺+豁免两个清单，对24个行业科技创新和新兴产业等项目实施清单化管理方式，简化审批环节，缩短审批时间，充分释放惠企红利，形成绿色产业转型正向引导。
二是深化改革优体系，开放合作拓空间。通过深化改革和扩大开放，构建现代化生态环境治理体系，为绿色发展提供制度保障。全面深化生态文明体制改革，切实抓好各项改革任务落地落实。健全完善涵盖大气、固废、湖泊、噪声等各类污染要素与自然生态系统的地方法律体系。优化资源环境要素创新性配置，以环境影响评价改革强化源头管理，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，加快建设全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。积极推进减污降碳协同管理长效机制，落实水生态保护补偿机制，深化生态环境损害赔偿改革制度。健全生态产品价值实现机制，加快推进“生态岛”、生态安全缓冲区等重点项目建设，以点带面践行“两山”理论。我们将主动作为、协同联动，加强区域间生态环境联防联治，共同应对重污染天气和跨界水污染问题，强化区域生物多样性保护协作，总结提炼协同推进生态环境联防联控的经验成果，共同推进生态环境保护修复，打造绿色发展的生态屏障。
三是生态优先筑根基，重大战略显定力。以高度的政治责任感和使命感，积极投身国家重大发展战略的实践。全面推进美丽徐州建设，对标对表“1+1+N”全面推进美丽中国建设行动体系，在加快健全组织机构、研究政策衔接、配套保障措施等方面科学谋划、精准施策。加快建立由市打好污染防治攻坚战指挥部推动美丽徐州建设的机制，研究制定年度工作要点。以美丽徐州建设为牵引，高标准推进美丽城市建设，因地制宜开展美丽乡村建设。系统推进重点河湖综合治理，保障南水北调调水安全。落实推进《江北运河流域水生态环境综合治理三年行动方案》整治计划，全面完成徐州淮河流域入河湖排污口排查整治；持续推进骆马湖流域水环境综合整治，因地制宜开展生态缓冲带建设及水生态修复；落实南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制，推进流域新标准统一实施落地。严格运河沿线环境准入，强化污染源头治理，积极推进大运河国家文化公园建设。完善黄河故道生态环境基础设施建设，创新支持生态环境治理模式重大项目，有力提升黄河故道富民廊道的生态品质。
四是人民福祉增底蕴，绿色生活谱华章。坚持以人民为中心的发展思想，加强生态文明建设，改善人居环境，提供更多可感可及的生态环境治理成果，满足人民群众对优美生态环境的需要，形成全社会共同参与绿色发展的良好氛围。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，确保整改成效得到群众认可。着力解决老百姓反映强烈的“房前屋后”突出问题，以噪声、异味为重点，清单化推动限期治理。加快推进城乡环境基础设施建设，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，推进城乡人居环境整治。推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。广泛开展形式多样的宣传教育活动，推动形成全社会关注生态环境、崇尚绿色生活的良好氛围。加强世界地球日、生物多样性日、世界环境日等环保重大节日的社会化宣传。积极开展“彭城山水小使者”、蔷薇花信等生态徐州文化品牌打造，引导公众践行绿色低碳生产生活方式。
为区域中心城市建设作出公积金贡献
◎市住房公积金管理中心党组理论学习中心组
习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话，深刻阐述江苏作为第二经济大省落实好挑大梁责任要把握好的四个着力点，为我们做好工作提供了科学指引和根本遵循。市住房公积金管理中心将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，锚定高质量建设区域中心城市，坚持干字当头、狠抓落实，以新的过硬业绩为徐州高质量发展作出更大贡献。
在推进公积金数字化建设上探索新经验。牢牢把握科技创新这个关键，积极顺应数字化发展新趋势，构筑“智慧公积金”发展新模式。依托共享数据，加快推广电子证照在公积金业务场景的应用，进一步拓宽线上业务办理渠道，实现公积金贷款等业务全流程“不见面”办理。积极探索与银行自助智能机业务融合交互，加快推动“高效办成一件事”取得新进展。推广打造公积金AI智能服务厅，创新设立公积金“云易贷”面签室，不断提升公积金政务服务能力，为全市数字化建设提供更多公积金智慧和方案。持续完善网络基础设施建设，夯实网络和数据安全底座，用好国家住建部“三工具一平台”，以数字化建设助力住房公积金高质量发展。
在推动区域协同发展上提升新高度。抢抓国家支持苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展机遇，主动扛起区域公积金协同发展头马担当。推动召开2025年苏皖鲁豫省际交界地区协同推进住房公积金高质量发展联席会，牵头举办苏皖鲁豫省际交界地区AI在公积金智慧服务领域应用工作交流会，加强区域信息共享和业务同城化办理合作，进一步拓宽区域公积金互认互贷范围。积极推进数字赋能，优化业务流程，实现区域缴存职工在非缴存地申请公积金贷款“一件事一次办”。紧扣“一体化”“高质量”目标，将住房公积金异地贷款支持范围向长三角拓展，并从长远出发统筹研究长三角区域住房公积金业务协同、制度创新等各项工作，不断提升公积金协同发展水平。组织开展区域党建共促、队伍共育、文化交流等活动，打造更多区域一体化发展可借鉴可复制徐州公积金经验。
在助力稳楼市保交房上实现新突破。紧紧围绕做好稳楼市、保交房工作，加快构建房地产发展新模式等重大战略部署，充分发挥公积金稳定全市住房市场和完善住房保障作用。持续打好优化惠民政策组合拳，推出降低公积金贷款首付比例、调整贷款次数认定标准、开通逐年提取公积金偿还贷款等13项阶段性新政，让购房者享受到更加灵活的住房贷款服务。认真落实市《关于落实省巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展若干政策措施的实施方案》33条政策举措，加强实施公积金支持配售型保障房、“以旧换新”和购买改善型住房等政策研究储备，助力全市房地产市场平稳健康发展。
在释放公积金制度红利上健全新机制。发挥住房公积金制度优势，全心全意办好惠民实事，保障人民群众住有所居，住有宜居，住有优居。一季度，全市灵活就业人员新开户3823人，同比增长223倍，发放灵缴人员贷款114笔5160.7万元。围绕住房公积金“应建尽建、应缴尽缴、愿缴能缴、互惠互利”的扩面目标，聚焦群众需求，积极探索，创新实践，为新市民、新业态灵活就业等群体优化更加全面、灵活的住房公积金缴存使用政策，助力更多灵活就业人员实现“安居梦”。加大公积金政策宣传力度，依托基层组织、商会协会等实施精准扩面，持续扩大住房公积金制度的受益面和覆盖面。
在党建引领上持续激发公积金新活力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全完善全面从严治党体系，汇聚推动公积金事业高质量发展的强大力量。从严落实“第一议题”制度，深入开展“争创模范处室、争建四强支部”活动，持续拓展“立党为公 积金为民”五星级党建品牌新内涵，不断推动党建业务深度融合，同频共振。努力打造一支“敢为善为，务实落实”的公积金铁军队伍，以更加务实的作风、更加扎实的举措，为全面推进中国式现代化徐州新实践作出新的贡献。
本版统筹：刘玉慧
